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我国农业结构及其变革中的问题

我国农业结构及其变革中的问题

发布日期:2002-10-24 浏览次数:4060

1.农业结构中的问题
(1)在种植业结构中:①粮饲不分,粮食既作口粮; 又作饲料,不仅既不经济,又不科学;而且增加了对土 地和粮食供给的压力,妨碍养殖业的发展,甚至会抑制 农产品质量的提高。②农产品品种和品质结构不适应市 场需求的矛盾问题较为突出。当前,部分农产品销售不 畅,出现“卖难”,除了流通渠道方面的原因外,很大 程度上是由于这些农产品的生产出现了相对过剩。档次 低、质量差的农产品如早稻价格出现了大幅下跌,品种 不对路的农产品.如桔子出现了大规模“卖难”。当 然,这些农产品的相对过剩,只是结构性、局部性的。 总体来看,农产品的品种平衡仍是有余有缺,农产品的 品质结构仍然呈现出品质不高、高档产品缺乏的特征。 市场畅销的优质品种、优质产品中,品种更新赶不上品 种退化;产品加工处理薄弱,等等。
(2)在养殖业(包括畜牧业、渔业等)结构中:①养 殖业长期依附于种植业,缺乏独立化的格局未能根本改 变,导致其饲养水平难以提高,管理方式难以改善,生 产规模难以稳定扩大,产品质量难以稳定提高。②对养 殖业产品的开发利用不充分,主要局限于食品类,而对 蕴藏着巨大效益潜力的非食品类养殖产品的开发利用则 严重不足。③畜牧业结构长期偏重于耗粮型的养猪业生 产,对节粮型的食畜牧业和饲料报酬率、蛋白质转化率 高的禽类生产发展不足。④渔业生产也有个资源开发利 用不足、结构不合理的问题。
(3)在农林牧渔业结构中:林业发展相对滞后的状况 长期难以根本改观。改革以来在农林牧渔业产值结构 中,林业的比重虽然一度有所提高,但其后又逐年下 降。林业的比重1978年为3.4%,1997年仍然维持在这 一水平。林业的发展不仅具有重要的经济意义,更具有 重要的生态意义。因此,林业的发展是农业稳定增长的 保证,林业发展的滞后影响的不仅仅是林业自身。+ 2.农业结构变革中的问题
(1)市场信息不灵,导致决策选择失误。一方面,农 产品价格反映供求关系具有即时性,并且可能存在一定 的价格失真;另一方面,农业生产调整需要经过一定的 周期,小规模兼业农户对于价格走势和市场潜力的反映 较为迟钝,其经营结构的调整往往表现出较强的模仿和 从众倾向。上述两个方面的共同作用,往往导致农业结 构的调整此时一哄而起、彼时一涌而下的结局。甚至出 现农民根据市场需求按排生产,什么赚钱就生产什么, 生产什么就赔钱的矛盾格局。从而形成农业结构调整的 障碍和调整过程中的资源浪费。
(2)行政干预多、示范引导少,农业结构调整的过程 难以转化为农业经营主体——农户积极参与的过程。
(3)由于农村中介组织发展不足,农业结构凋整缺乏 服务体系的有效支持。
(4)政府对乡镇企业发展支持硬,对农业结构调整支 持软,农业结构调整得不到税收、信贷、政策等方面的 有效配合。 中国社科院农发所 韩俊

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