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土地,在流动增值中更金贵

土地,在流动增值中更金贵

发布日期:2002-11-18 浏览次数:3540

——访四川江油市国土资源局局长李志明
李志明官不算大,四川一个县级市江油的国土资源 局局长,他的名气在四川乃至北京的国土工作圈内 可不小。人们称他是盘活土地资产流动增值的高 手,有一双“慧眼金睛”。一片杂草丛生的荒芜 地,在别人眼中不屑一顾,在他眼中寸土是金。江 油好多块荒芜多年的“死”地,经李志明和江油市 国土资源局运作后都成了宝地,你说神不神?
李志明有什么绝招?我们最近专程拜访。他一句话 道破玄机:“土地是资源,也是资产和特殊商品, 只要你动脑筋想办法,让土地在有偿使用中流动, 并在流动中最大幅度增值,荒地空地闲地都能寸土 成金。土地,在流动增值中会变得更金贵。”他给 我们举了两个实例:
江油城区内有块面积100多亩的荒芜土地,10年无人 问津。李志明出任局长后,亲自指挥所属土地开发 公司投资进行前期开发,整体出让给一家开发商。 结果,公司获得了10倍的高额回报,“死”地变成 了宝地。
长城特殊钢公司扩展新区征的地,有100多亩征而未 用,加之征地中一些遗留问题长期未解决,这片地 谁说起都头疼又感到无能无力。有不少开发商想来 发展,1800万元的前期费用和补偿费用,让人望而 却步。李志明想了一招:先修路后招商。国土资源 局垫资400万元修了一条长600米、宽36米的长城 路,今后4月竣工。笔直宽阔的新路改善了长城路周 围片区的投资环境和社区条件,珠海辰丰集团很快 就看好这里,将投资上亿元资金开发长城路片区。 又一块“死”地变成了宝地。
在李志明主持下,江油市国土资源局近5年有一系列 创新之举。他们在四川省率先制定推行国有土地租 赁制和实施土地用途管理制度,推行土地规划许可 证制度,对建设用地实行“两证一书”审批。同 时,成立了市地产交易所、土地拍卖中心和土地收 购储备中心,建立起规范的土地有形市场,让土地 交易“阳光作业”。他们用两年时间对全市所有工 业企业的土地资产进行合法化和量化、显化工作, 为一些企事业单位补办了土地使用手续,摸清了企 业土地资产的家底,此举受到有关部门和广大企业 好评。
李志明说,让土地在流动中增值,要大胆创新实 践,不能循规蹈矩,观望不前。江油有不少城市存 量土地,主要是旧的城市建筑占用的土地,李志明 认为这是一笔大财富,要动脑筋做文章。国土资源 局对城市存量土地可以流动的,先量化再公开拍 卖,让土地最大限度增值。城区花园路一块三角形 二类地,有3.7亩多,有人打招呼出价66万元一亩。 李志明让地产交易所果断介入,公开拍卖。起拍价 为每亩66.67万元,结果是以每亩118.67万元成交, 增值幅度达78%,此举在四川反响强烈。近5年来, 江油市国土资源局在城市建设中共处置土地资产671 宗,核定政府收益3.79亿元。江油市将此收益大部 分返给企业和投资城市建设,加快了城市化进度。
对农村土地,李志明和国土资源局认为,可以大手 笔做文章。青莲镇东河、龙凤镇顺江有两处河滩荒 地近1500亩,国土资源局自筹资金800多万元,由土 地整理中心实施开垦方案,土地开发总公司施工建 设。工程完工后新增耕地1200多亩,既新造了耕 地,又加固了河堤。近5年来,江油市国土资源局共 完工土地开发整理工程20多项,新开垦合格耕地 8000多亩,已经国家验收合格的3000亩,保持了全 市耕地总量动态平衡,创造经济效益3000多万元。 他们为1.6万户农村居民建房供地2300多亩,总建筑 面积265万平方米,拉动农村经济达6亿元。
土地资产盘活了,江油市国土资源局的工作局面也 满盘皆活。近5年来,这个局获得国家、省、市的各 种奖励达106项。去年该局荣获全国土地利用规划优 秀成果一等奖,今年又被国土资源部、农业部授予 全国基本农田保护工作先进单位称号。面对成绩和 荣誉,李志明说:“我们不满足也不会止步。我们 要做的事还很多很多。”

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